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中共诸城市委关于巡视整改进展情况的通报

2019-01-21 09:01:22 来源:诸城新闻网
  根据省委统一部署,2019-01-21至7月4日,省委第六巡视组对诸城市委开展了巡视。9月3日,省委巡视组向我市反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
  一、强化政治担当,坚决扛起巡视整改的重大政治责任
  (一)强化思想认识,提高政治站位。省委巡视组巡视诸城,是对我市坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的“整体把脉”,也是对我市各级领导班子特别是市级领导班子的“政治体检”。省委巡视组提出的意见建议中肯实在,完全符合诸城实际,诸城市委诚恳接受、主动认领,坚决抓好整改。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,彻底肃清孙政才、令计划流毒。按照省委巡视组的要求,将抓好省委巡视反馈意见整改落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务,动真碰硬抓整改,标本兼治抓落实,全力以赴做好巡视“后半篇文章”。
  (二)加强组织领导,形成整改合力。先后召开5次常委会议、7次领导小组会议和专题调度会议,听取巡视整改工作进展情况汇报,深入研究推进整改落实工作。成立做好省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,由市委书记桑福岭同志任组长,市委副书记、市长刘峰梅同志,市委副书记孙吉海同志,市委常委、市纪委书记、市监委主任何金波同志,市委常委、组织部部长李永光同志任副组长,其他常委任成员,全力抓好巡视反馈意见整改工作。领导小组下设综合、监督、问责、线索核查、制度建设5个工作组,分别由一名市委常委同志任组长,负责具体抓整改、促落实。印发了《市委做好省委第六巡视组反馈意见整改落实工作领导小组职责及工作规则》,明确了各工作组人员组成及主要职责,主要责任单位充分发挥牵头主抓作用,认真扎实落实巡视反馈意见整改工作。
  (三)逐一梳理问题,制定整改方案。坚持问题导向,深入查找原因,对省委第六巡视组的反馈意见进行全面研究梳理,细化分解为4个方面32项具体问题和116项整改措施。压实整改责任,制定了《省委第六巡视组反馈意见整改落实方案》,明确了每项整改任务的牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限,建立整改台帐,层层督促落实,确保到底到边。牵头市级领导充分发挥整改落实“头雁效应”,以身作则、率先整改,研究部署重点工作,协调解决整改难题。所有市级领导班子成员均结合各自分工,在全面认领具体问题的基础上,主动认领共性问题,形成了完整的问题清单及整改落实措施。各责任单位根据整改落实方案,对照每一个问题,逐一细化完善整改措施,明确责任人和整改时限,立行立改,真抓实改,确保时间到站,问题解决。
  (四)强化督查督办,确保整改成效。将抓好省委巡视组反馈意见整改落实列为市委重要督查事项,建立监督工作台帐,切实抓好督查督办,实行一周一调度,了解掌握整改落实进展情况,对落实整改措施不坚决、问题整改不到位、不能按时完成整改任务的单位和责任人,及时进行约谈督办、现场督办和跟踪督办,前期已对15个责任单位的主要负责同志进行了集体约谈。由市委巡视整改领导小组牵头,市纪委监委机关、市委办公室、市委组织部等单位组成8个督导组,通过听取汇报、查阅资料等方式,对116个镇街园区、市直部门单位进行现场督查,督促各单位切实提高政治站位,牢牢扛起巡视整改的政治责任,确保各项整改工作见底见效。
  二、聚焦突出问题,逐项逐条狠抓整改落实
  (一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实”方面问题
  1.关于“理论学习尚未形成政治自觉、思想自觉和行动自觉。市委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务认识不到位,与学懂弄通做实的要求有差距”问题
  一是加强党委中心组学习。制定《全市党委(党组)中心组2018年理论学习安排意见》,印发《关于贯彻省委第六巡视组反馈意见整改落实方案、进一步完善党委(党组)理论学习中心组学习安排的通知》,组织对《习近平谈治国理政》第二卷进行了补学,开展新旧动能转换、乡村振兴战略等专题学习14次。集中购买《党章内外的故事》《从一大到十九大:中国共产党全国代表大会史》《影响未来的新科技新产业》等推荐书目,分发给理论中心组成员。编订印制《市委理论学习中心组集体学习材料》400余册,下发至各镇街园区党工委、市直各部门单位党委(党组)、年度大中型企业党组织,作为理论中心组学习读本。
  二是强化理论宣讲培训。成功举办“奋进新时代,展现新风貌,献礼改革开放40周年——习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”知识竞赛活动,组织镇街园区及市直部门单位共39支代表队参加竞赛,推动习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走,引导全市党员干部筑牢“四个意识”,增强“四个自信”。
  三是发挥考核激励作用。将“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部”列入全市2018年度经济社会发展综合考核体系,把强化理论武装作为领导班子和领导干部述职的重要内容,切实增强各级学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的积极性、主动性,在全市上下营造浓厚的理论学习氛围。
  2.关于“市几大班子和市直部门、各镇街的学习形式化、表面化,多以传达文件、听辅导报告等方式代替专题学习研讨”问题
  一是推动学习制度化规范化。自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,开展全民学习活动,在学懂弄通做实上下功夫。组织订阅《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》41600册,免费发放到基层党员。下发《关于开展<习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲>和“实施新旧动能转换重大工程”宣讲的通知》,组建市委宣传团深入镇街园区、部门单位宣讲34场次。
  二是提高学习针对性实效性。坚持目标导向,在学习方式上坚持分散学与集中学、讲授党课与专家导学、个人自学与考试考评相结合,在学习要求上突出学原著、读原文、悟原理,在学习方法上推行“破解问题学习法”“持续系统学习法”,切实提高学习实效。
  三是健全完善学习长效机制。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照党中央统一部署和省委工作要求,认真做好“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。
  3.关于“‘两学一做’学习教育开展以来,有关部门单位对《党章》《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等内容没有进行专题学习”问题
  一方面,市委常委会带头开展专题学习。2019-01-21,召开市委常委会议,学习《刘家义同志在省委书记专题会议听取十一届省委第三轮巡视工作情况汇报时的讲话》和《省委第六巡视组关于巡视诸城市的反馈意见》;9月8日,召开常委会议,学习《习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神》《习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话精神》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于进一步加强巡视巡察工作的意见》等内容。
  另一方面,调整完善学习规划。市委常委会,市人大、政府、政协党组及时对学习计划进行了调整,目前已全部完成《党章》《中央政治局关于强化和维护党中央集体统一领导的若干规定》和习近平总书记系列重要讲话等内容的补学,并认真组织开展了学习研讨。
  4.关于“干部解放思想力度不够,在勇于担当、开拓创新、加快科学发展等方面与省委要求和群众期盼有不小差距”问题
  一是积极开展对标学访。深化寻标对标提标达标行动,组织党政考察团到粤浙7县市考察学习,进一步解放思想、开拓视野,对标先进、寻找差距,转变观念、迎难而上,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,加快新旧动能转换,实施乡村振兴战略,打好“三大攻坚战”,推进“四个城市”和“三区一城”建设,实现全市高质量发展新突破。
  二是推动容错纠错机制落地生根。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,抓好省和潍坊市《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》中的32项具体措施,结合实际研究制定我市具体实施办法,目前已形成初稿。
  三是大胆选拔“一线七型”干部。制定《关于大力选拨“一线七型”干部 进一步树立选人用人良好导向的意见》,确保真正把那些奋战在经济社会发展一线,长期扎根基层、主动下沉基层、热情周到服务、维护社会安定、引领创新发展、勇于攻坚克难、甘于敬业奉献等七种类型的好干部及时发现出来、合理使用起来。
  5.关于“贯彻新发展理念不到位,政绩观有偏差。在新动能培育发展方面力度不大”问题
  一是践行新发展理念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,认真贯彻党的十九大精神,牢固树立正确政绩观,以新发展理念为引领,坚定不移推动省委各项决策部署落地落实,努力开创全市高质量发展新局面。2018年前三季度,完成地区生产总值622.3亿元,同比增长6.4%;实现财政总收入89.4亿元、一般公共预算收入62.7亿元,分别同比增长17.1%和3.5%。
  二是加快新旧动能转换。聚焦聚力高质量发展,深入推进供给侧结构性改革,加快新旧动能转换。不断充实新旧动能转换重点项目库,3个项目列入省新旧动能转换第一批优选项目库,26个列入潍坊市级重点建设项目,累计完成投资130.9亿元。实施“七个一”产业推进计划,构建“5+5”现代产业体系,汽车、食品、服装纺织、装备制造、现代农业五大传统产业加快转型升级,生物医药、新能源新材料、再生资源与再制造、文化旅游、医养健康五大新兴产业迅速发展壮大。商用车及零部件产业集群被评为2018年度省主导产业集群,获得扶持资金1000万元。现代食品加工产业被认定为2019年度省主导产业集群。
  三是优化资源要素配置。制定实施大企业培育“153”计划、骨干龙头企业“二次创业”计划、行业“隐形冠军”培育计划,加快汽车及零部件产业园、中坛循环经济产业园、生物科技产业园、悦东新材料产业园等产业园区建设提升,推动企业转型升级、做强做优。推进“创新诸城”建设,实施“六个十”创新计划,引进高层次人才246名,3位国家千人计划专家来我市创业,4人进入泰山产业领军人才现场考察环节。71家知名高校设立分支机构,建成国家级企业技术中心3家、院士(专家)工作站和博士后科研工作站18家。
  6.关于“招商引资大呼隆,市直各单位、镇街均分配任务指标,存在虚假招商、低水平招商问题,造成人力、物力、财力浪费,有的单位无法完成招商引资任务,不得已找乡镇顶替”问题
  一是开展自查整改。自2019-01-21开始,对2012年以来在重大招商活动中签约的项目逐一进行梳理排查,重点核对项目进展情况,是否存在政府垫资、担保,决策程序是否合规合法。
  二是提高招商实效。高质量开展招商引资,组建专业化招商小分队,杜绝招商大呼隆、大兵团作战现象。成立对接服务青岛工作专班,在青岛举行的全面对接服务青岛恳谈会暨重点项目签约仪式,规模由原来的150人缩减到35人,取消集中签约仪式等环节。严格招商全过程管理,采取实地考察、查看有关资料等方式,对投资主体的资金实力、信用信息等进行评估,全方位提高招商标准和项目质量,坚决杜绝引进“假大空”“空手套白狼”等类型的项目。
  三是科学分配指标。根据各镇街园区的区位、资源等,制定《关于进一步强化招商引资工作的实施意见》(诸发〔2018〕13号),对镇街园区分三类分配招商引资指导性目标,从信息搜集发布、项目洽谈签约、手续办理、开工落地等各个环节,强化对镇街园区的指导、协调和服务;对34个经济关联密切的市直部门单位,分两类分配招商引资指导性目标,杜绝大水漫灌式分配招商任务。在招商项目考核过程中,洽谈引进项目的市直部门单位和落户镇街园区按4:6的比例分配考核成果,且必须由项目所在镇街园区出具证明,坚决杜绝考核认定指标双跺脚、顶任务等现象。
  7.关于“2016年购置商业综合楼创办科技孵化器(超然首新空间),至今近三分之二处于闲置状态”问题
  着眼于加快新旧动能转换,搭建创新创业的公共服务平台,为产业转型升级提供有力支撑,2016年购置了枫香小镇商业综合楼创办超然首新空间。巡视整改中,围绕加大招才引智、招院引所力度,提高超然首新空间利用效率,增强创新驱动发展能力,主要做了三方面工作。
  一是加大科技型企业招引孵化力度。提高超然首新空间利用率,已初选121个创业团队进行培育筛选,入孵企业94家,其中43家已经分配办公室;建成院士工作站1家、“首新数字媒体实验室”和“超然新能源汽车设计中心”2个公共技术服务平台,引进知识产权专业服务机构1家,认定潍坊市级众创空间和科技孵化器各1家;指导和督促诸城市复旦张江科技创新空间开展多渠道、多层次、多形式的产学研合作和招引活动,吸引更多科技型企业和高新技术项目入驻孵化。积极探索孵化运营新机制,支持运营单位创新管理模式,促进各类孵化载体之间融合发展,不断提升超然首新空间的运营服务水平。
  二是加强对入驻企业的管理。按照“优进劣出”原则,对入孵企业实行严格准入制度,目前有8家企业虽拥有明确的经营理念及市场目标,但存在孵化计划不够完善等问题,正在超然首新空间二楼众创空间进行辅导培训,待孵化计划明晰后再根据实际情况安排进驻。对入驻企业实行百分制考核,存在不规范现象的责令限期整改,有1家企业因整改不合格被责令退出,2家入驻企业因违反管理规定被通报批评,并扣除相应考核分数。
  三是加快专家公寓建设进度。组织外出学习,借鉴先进地区经验,尽快启动专家公寓招投标工作程序,引进有实力的运营公司负责建设和运营管理。目前,专家公寓已有3位“千人计划”专家、黑龙江科技大学4名教授和欧马数控科技公司2名外籍专家、4名国内专家办理入住。
  8.关于“2017年对正常使用的城区道路进行集中翻修,群众反映突出”问题
  206国道和329省道诸城段被省交通运输厅列入2017年度养护大中修计划,采取分段半幅封闭交通的方式,对两条道路同时进行了大中修,导致部分路段出现拥堵现象。道路返修工作已于2018年6月份竣工。在此基础上,加强日常道路养护管理,摒弃重建轻养的错误观念,大力推广新技术,提高道路使用年限。下步对于需要整修的道路,科学谋划项目梯度,合理安排施工周期,避免出现因多个项目同时开工影响市民出行的问题。
  9.关于“意识形态工作领导责任不落实。2016年以来,没有专题学习习近平总书记关于意识形态一系列重要讲话和中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等内容。2016年、2017年市委工作报告中均没有意识形态工作内容”问题
  一是加强组织领导。市委常委会4次研究意识形态工作,对全市意识形态工作进行部署安排,并提出建设性意见。2019-01-21,召开市委常委会议,研究《关于对省委第六巡视组<关于巡视检查诸城市委落实意识形态工作责任制情况的报告>的整改落实方案》《中共诸城市委关于2018年上半年全市意识形态领域情况的通报》《中共诸城市委关于2018年上半年全市意识形态领域情况的报告》。成立市委意识形态和宣传思想工作领导小组、网络安全和信息化领导小组,召开诸城市委意识形态和宣传思想工作领导小组会议暨诸城市委网络安全和信息化领导小组会议,传达学习省委意识形态和宣传思想工作领导小组暨网络安全和信息化领导小组会议精神,研究通过《中共诸城市委意识形态和宣传思想工作领导小组工作规则》《中共诸城市委意识形态和宣传思想工作领导小组办公室工作细则》《中共诸城市委网络安全和信息化领导小组工作规则》《中共诸城市委网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》《诸城市委网络安全和信息化领导小组2018年工作要点》等5个制度文件。由市委宣传部牵头,对全市宗教渗透问题开展实地调研,加大对非法宗教传播和邪教活动的打击力度,规范引导合法宗教活动。
  二是强化制度保障。严格落实意识形态责任制,制定《诸城市党委(党组)意识形态工作联席会议工作职责》《关于实行意识形态工作责任清单制度的通知》《诸城市加强报告会、研讨会、讲座、论坛管理的暂行办法》《中共诸城市委关于成立市委意识形态和宣传思想工作领导小组的通知》等9个相关制度。将意识形态工作列入全市经济社会发展综合考核体系,并作为领导班子和领导干部述职的重要内容。
  三是严格网络监管。制定实施《诸城市党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》《诸城市舆情管理办法》,建立镇街园区舆情隐患“横向”和市直部门舆情隐患“纵向”全市一体化网络应急处置机制。探索实行叠加式宣传、联动式防控、分类式处置、融合式管理、互动式交心“五式工作法”,健全意识形态网格体系,明确网格化管理具体职责任务,配强专门机构和人员,层层压实责任,加大推进力度。 
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编辑:于蕊

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