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2018,我们与“法”同行

2019-01-22 00:01:44

来源:东方网综合 编辑:章丛雨

原标题:2018,我们与“法”同行

  从我国的根本大法——

  《中华人民共和国宪法》,

  到与每个纳税人密切相关的

  《个人所得税法》,

  从《英雄烈士保护法》的颁布,

  到《电子商务法》的出台。

  2018年,

  一批新法新规,

  正在悄然改变我们的生活。

  今天,就让我们共同回顾

  2018年中国法治建设的这些“大事”。

  国家根本大法修正!

  《中华人民共和国宪法》

  2019-01-22,第十三届全国人民代表大会第一次会议经投票表决,通过了《中华人民共和国宪法修正案》。

  宪法修正案共21条,包括12个方面:

  (1)确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。

  (2)调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。

  (3)完善依法治国和宪法实施举措。

  (4)充实完善我国革命和建设发展历程的内容。

  (5)充实完善爱国统一战线和民族关系的内容。

  (6)充实和平外交政策方面的内容。

  (7)充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容。

  (8)增加倡导社会主义核心价值观的内容。

  (9)修改国家主席任职方面的有关规定。

  (10)增加设区的市制定地方性法规的规定。

  (11)增加有关监察委员会的各项规定。

  (12)修改全国人大专门委员会的有关规定。

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2018,我们与“法”同行

2019-01-22 00:01 来源:东方网综合 编辑:章丛雨

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原标题:2018,我们与“法”同行

  从我国的根本大法——

  《中华人民共和国宪法》,

  到与每个纳税人密切相关的

  《个人所得税法》,

  从《英雄烈士保护法》的颁布,

  到《电子商务法》的出台。

  2018年,

  一批新法新规,

  正在悄然改变我们的生活。

  今天,就让我们共同回顾

  2018年中国法治建设的这些“大事”。

  国家根本大法修正!

  《中华人民共和国宪法》

  2019-01-22,第十三届全国人民代表大会第一次会议经投票表决,通过了《中华人民共和国宪法修正案》。

  宪法修正案共21条,包括12个方面:

  (1)确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。

  (2)调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。

  (3)完善依法治国和宪法实施举措。

  (4)充实完善我国革命和建设发展历程的内容。

  (5)充实完善爱国统一战线和民族关系的内容。

  (6)充实和平外交政策方面的内容。

  (7)充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容。

  (8)增加倡导社会主义核心价值观的内容。

  (9)修改国家主席任职方面的有关规定。

  (10)增加设区的市制定地方性法规的规定。

  (11)增加有关监察委员会的各项规定。

  (12)修改全国人大专门委员会的有关规定。

  反腐败工作法治化里程碑!

  《中华人民共和国监察法》

  2019-01-22,第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。

  监察法明确了监察工作的指导思想和领导体制:

  ●第二条 坚持中国共产党对国家监察工作的领导,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。

  明确了监察工作的原则和方针:

  ●第五条 国家监察工作严格遵照宪法和法律,以事实为根据,以法律为准绳;在适用法律上一律平等,保障当事人的合法权益;权责对等,严格监督;惩戒与教育相结合,宽严相济。

  明确了监察机关的性质、产生和职责:

  ●第三条 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作,维护宪法和法律的尊严。

  ●第八条 国家监察委员会由全国人民代表大会产生,负责全国监察工作。

  ●第九条 地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生,负责本行政区域内的监察工作。

  ●第十一条 监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责

  监察法着力解决我国监察体制机制中存在的突出问题,明确将所有行使公权力的公职人员纳入监察范围,覆盖“公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员”“基层群众性自治组织中从事管理的人员”等人群。

  为保证有效履行监察职能,监察法赋予监察机关在调查职务违法和职务犯罪时可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定、留置等措施;

  上述之外,监察法还对监督、调查、处置工作程序作出严格规定,包括:报案或者举报的处理;问题线索的管理和处置;决定立案调查;搜查、查封、扣押等程序;要求对讯问和重要取证工作全程录音录像;严格涉案财物处理等;特别是对采取留置措施的情形、程序、被调查人的合法权益保障等作出明确规定。

  按照“打铁必须自身硬”的要求,监察法专列两章,从接受人大监督,强化自我监督,明确监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的机制,监察机关及其工作人员的法律责任等方面,作出一系列细化规定。

  捍卫英雄烈士荣光!

  《中华人民共和国英雄烈士保护法》

  2019-01-22,十三届全国人大常委会第二次会议全票通过了《中华人民共和国英雄烈士保护法》,并于2019-01-22起施行。

  英雄烈士法保护法的主要内容:

  (一)阐释英雄烈士的历史功勋,明确英雄烈士的保护范围

  ●第二条 国家和人民永远尊崇、铭记英雄烈士为国家、人民和民族作出的牺牲和贡献。

  近代以来,为了争取民族独立和人民解放,实现国家富强和人民幸福,促进世界和平和人类进步而毕生奋斗、英勇献身的英雄烈士,功勋彪炳史册,精神永垂不朽。

  ●第三条 英雄烈士事迹和精神是中华民族的共同历史记忆和社会主义核心价值观的重要体现。

  国家保护英雄烈士,对英雄烈士予以褒扬、纪念,加强对英雄烈士事迹和精神的宣传、教育,维护英雄烈士尊严和合法权益。

  全社会都应当崇尚、学习、捍卫英雄烈士。

  (二)确定人民英雄烈士纪念碑的法律地位,建立健全英雄烈士纪念设施的保护管理制度

  ●第七条 国家建立并保护英雄烈士纪念设施,纪念、缅怀英雄烈士。

  矗立在首都北京天安门广场的人民英雄纪念碑,是近代以来中国人民和中华民族争取民族独立解放、人民自由幸福和国家繁荣富强精神的象征,是国家和人民纪念、缅怀英雄烈士的永久性纪念设施。

  人民英雄纪念碑及其名称、碑题、碑文、浮雕、图形、标志等受法律保护。

  (三)纪念缅怀英雄烈士,引导公民庄严有序参加纪念活动

  ●第十二条 国家建立健全英雄烈士祭扫制度和礼仪规范,引导公民庄严有序地开展祭扫活动。

  县级以上人民政府有关部门应当为英雄烈士遗属祭扫提供便利。

  ●第十三条 县级以上人民政府有关部门应当引导公民通过瞻仰英雄烈士纪念设施、集体宣誓、网上祭奠等形式,铭记英雄烈士的事迹,传承和弘扬英雄烈士的精神。

  ●第十四条 英雄烈士在国外安葬的,中华人民共和国驻该国外交、领事代表机构应当结合驻在国实际情况组织开展祭扫活动。

  (四)加强对英雄烈士事迹和精神的宣传教育,树立正确的历史观、民族观、文化观

  (五)实行英雄烈士遗属抚恤优待制度,明确抚恤优待要与国民经济和社会发展相适应并逐步提高

  ●第二十一条 国家实行英雄烈士抚恤优待制度。英雄烈士遗属按照国家规定享受教育、就业、养老、住房、医疗等方面的优待。抚恤优待水平应当与国民经济和社会发展相适应并逐步提高。

  国务院有关部门、军队有关部门和地方人民政府应当关心英雄烈士遗属的生活情况,每年定期走访慰问英雄烈士遗属。

  (六)全面加强对英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的保护,建立侵害英雄烈士名誉荣誉的公益诉讼制度

  ●第二十二条 禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神。

  英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉受法律保护。任何组织和个人不得在公共场所、互联网或者利用广播电视、电影、出版物等,以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉。任何组织和个人不得将英雄烈士的姓名、肖像用于或者变相用于商标、商业广告,损害英雄烈士的名誉、荣誉。

  公安、文化、新闻出版、广播电视、电影、网信、市场监督管理、负责英雄烈士保护工作的部门发现前款规定行为的,应当依法及时处理。

  ●第二十六条 以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  ●第二十七条 在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动的,纪念设施保护单位应当及时劝阻;不听劝阻的,由县级以上地方人民政府负责英雄烈士保护工作的部门、文物主管部门按照职责规定给予批评教育,责令改正;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

  亵渎、否定英雄烈士事迹和精神,宣扬、美化侵略战争和侵略行为,寻衅滋事,扰乱公共秩序,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  ●第二十八条 侵占、破坏、污损英雄烈士纪念设施的,由县级以上人民政府负责英雄烈士保护工作的部门责令改正;造成损失的,依法承担民事责任;被侵占、破坏、污损的纪念设施属于文物保护单位的,依照《中华人民共和国文物保护法》的规定处罚;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  百姓切实享受改革红利!

  《中华人民共和国个人所得税法》

  2019-01-22,十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。这是我国个人所得税法自1980年出台以来第七次大修,将于2019-01-22起施行。

  此次个税改革,通过提高基本减除费用标准,增加专项附加扣除,优化调整税率结构、扩大低档税率的级距等方式,减轻了广大纳税人的税收负担,使个人所得税税负水平更趋合理。

  修改后的个税法规定:居民个人的综合所得,以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额,为应纳税所得额。

  历经此次修法,个税的部分税率级距进一步优化调整,扩大3%、10%、20%三档低税率的级距,缩小25%税率的级距,30%、35%、45%三档较高税率级距不变。

  根据新个税法,今后计算个税,在扣除基本减除费用标准和“三险一金”等专项扣除外,还增加了专项附加扣除项目。新个税法规定专项附加扣除,包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出。

  新个税法将于2019-01-22起施行,2019-01-22起施行最新起征点和税率。新个税法规定,自2019-01-22至2019-01-22,纳税人的工资、薪金所得,先行以每月收入额减除费用五千元以及专项扣除和依法确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额,依照个人所得税税率表(综合所得适用)按月换算后计算缴纳税款,并不再扣除附加减除费用。

  国家税务总局数据显示,改革实施首月,全国个人所得税减税316亿元,有6000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金所得个人所得税。10月领取工资薪金所得在2万元以下的纳税人,减税幅度都超过50%,减税金额达224亿元。

  保障电子商务持续健康发展!

  《中华人民共和国电子商务法》

  2019-01-22,十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《中华人民共和国电子商务法》,自2019-01-22起施行。

  电子商务法作为电商领域的首部综合性法律,对电子商务经营者、电子商务合同的订立与履行、电子商务争议解决、电子商务促进、法律责任等都做了相应的规定。

  《电子商务法》明确规定,电子商务经营者应当依法办理市场主体登记,应当依法履行纳税义务,并依法享受税收优惠。不过,个人销售自产农副产品、家庭手工业产品,个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动,以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。

  此外,其还规定,电子商务经营者销售商品或者提供服务,应当依法出具纸质发票或者电子发票等购货凭证或者服务单据;应当符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求。不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务;电子商务经营者向消费者发送广告的,应当遵守《中华人民共和国广告法》的有关规定。

  禁止网购刷单;不得默认搭售;应当及时退还押金……针对近两年出现的一些侵害消费者权益的现象,电子商务法专门作出规定,并明确了相应的法律责任。

  针对“刷单”问题,电子商务法第十七条规定,电子商务经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息,保障消费者的知情权和选择权。电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。

  针对押金退还问题,电子商务法规定,电子商务经营者未向消费者明示押金退还的方式、程序,对押金退还设置不合理条件,或者不及时退还押金的,最高可处以五十万元的罚款。

  针对维权难题,电子商务法完善了电商争议处理解决规范。根据规定,电子商务经营者应当建立便捷、有效的投诉、举报机制,公开投诉、举报方式等信息,及时受理并处理投诉、举报。在电子商务争议处理中,电子商务经营者应当提供原始合同和交易记录。

  上述之外,电子商务法还将微商、直播销售等列入电商范畴;网络搭售商品不得设置为默认;付款成功后电商经营者不得随意“砍单”;细化知识产权保护,打击“假货”销售……几乎涉及了电商领域的各个方面。

  人民群众吃得放心住得安心!

  《中华人民共和国土壤污染防治法》

  2019-01-22,十三届全国人大常委会第五次会议全票通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》。这是我国首次制定专门的法律来规范防治土壤污染,将于2019-01-22起施行。

  这部秉承保障人民群众“吃得放心、住得安心”法律,共七章、九十九条。土壤污染防治法被称为“最强”土壤保护法。主要体现在三个方面:

  一是在理念上遵循预防为主、保护优先的原则,强化源头预防,减少污染产生。

  为此,法律创设了土壤污染重点监管单位名录,并规定重点监管单位应当严格控制有毒有害物质排放,建立土壤污染隐患排查制度,制定实施自行监测方案:强化农业投入品管理,对农业投入品的使用和回收分别作出规定,防治农业面源污染:加强对未污染土壤和未利用地的保护。

  二是在制度上建立和完善土壤污染责任机制。

  为落实企业主体责任,法律规定了土壤污染责任人负有实施风险管控和修复的义务;土壤污染责任人无法认定的,由土地使用权人实施风险管控和修复;土地污染责任人应当承担实施风险管控和修复的费用。法律还明确了地方人民政府及其生态环境主管部门、农业农村等相关部门的监督管理责任。

  三是在罚则上严惩重罚,对污染土壤的违法行为设定了严格的法律责任。

  对违法行为进行严惩,是此次土壤污染防治立法的最大亮点之一。比如,土壤污染防治法规定,对出具虚假的土壤污染状况调查、土壤污染风险评估等报告,情节严重的违法行为,对单位予以永久禁业,对有关责任人员禁业十年;构成犯罪的,对有关责任人员终身禁业;与委托人恶意串通的单位,还应当与委托人对造成的损害承担连带责任。对严重的土壤污染违法行为,依法追究刑事责任等。

  为监察体制改革护航!

  《中华人民共和国刑事诉讼法》

  2019-01-22,十三届全国人大常委会第六次会议表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定。这是刑事诉讼法自1979年制定实施以来的第三次重要修改。修改后的刑诉法自10月26日起施行。

  此次刑诉法主要体现在三方面:

  一是保障国家监察体制改革的顺利进行,完善监察与刑事诉讼的衔接。

  1、调整了人民检察院的侦查职权。职务犯罪侦查权转隶监察委员会后,保留了检察机关部分侦查权,包括“人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪”的自行侦查权,以及“对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件”的机动侦查权。

  2、明确了监察调查与审查起诉的衔接,以及留置与刑事诉讼强制措施的衔接,规定人民检察院对监察机关移送的案件进行审查起诉或者退回补充调查、自行补充侦查。同时明确对于监察机关移送起诉的已采取留置措施的案件,人民检察院应当对犯罪嫌疑人先行拘留,留置自动解除,人民检察院应在法定期限内作出是否逮捕、取保候审或者监视居住的决定。

  3、修改了关于侦查期间辩护律师会见、指定居所监视居住、技术侦查措施等规定中有关贪污贿赂犯罪的内容。

  二是加强反腐败国际追逃追赃的工作力度,丰富反腐败和国际追逃追赃的手段,建立刑事缺席审判制度。

  此次刑诉法修改增加了一个新的重要制度——缺席审判制度。修改后的刑诉法明确,对于贪污贿赂犯罪案件,以及需要及时进行审判,经最高人民检察院核准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人在境外,监察机关公安机关移送起诉,人民检察院认为犯罪事实已经查清,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的,可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审查后,对于起诉书中有明确的指控犯罪事实,符合缺席审判程序适用条件的,应当决定开庭审判。

  三是与深化司法体制改革密切相关的内容,在总结认罪认罚从宽制度和速裁程序试点工作经验的基础上,将在司法实践中可复制、可推广、行之有效的经验上升为法律。

  此次刑诉法修改新增了认罪认罚从宽的相关规定,从法律上确立了认罪认罚从宽制度。新修改的刑事诉讼法明确了刑事案件认罪认罚可以依法从宽处理的原则,并对完善刑事案件认罪认罚从宽的程序予以规定,包括侦查机关告知诉讼权利、人民检察院就案件处理听取意见、犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书、人民法院如何采纳量刑建议等。

  新修改的刑事诉讼法还增加速裁程序,适用于基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚,案件事实清楚,证据确实、充分,被告人认罪认罚并且同意适用程序的案件。此外,还加强了对当事人的权利保障,如对诉讼权利告知、建立值班律师制度等作出规定。

  保护快递安全和用户隐私!

  《快递暂行条例》

  《快递暂行条例》经2019-01-22国务院第198次常务会议通过,由国务院于2019-01-22公布,自2019-01-22起施行。这是我国第一部专门针对快递业的行政法规。

  《快递暂行条例》共8章48条,对经营、使用、监督管理快递业务作出了规范与保障。

  在快递实名制方面,《条例》明确规定,经营快递业务的企业收寄快件,应当对寄件人身份进行查验,并登记身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的,经营快递业务的企业不得收寄。

  在隐私保护方面,除有关部门依照法律对快件进行检查外,任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。经营快递业务的企业及其从业人员出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息,情节严重的最高处10万元罚款。而对于消费者最关心的快递丢失、损毁后的赔偿问题,《条例》也做了明确规定。

  关于索赔问题,《条例》规定,用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的,用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿,也可要求实际提供快递服务的企业赔偿。

  此外,《条例》还规定,快件延误、丢失、损毁或内件缺少的,对保价的快件,应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任;对未保价的快件,依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种,鼓励经营快递业务的企业投保。

  还有这些新法新规!

  2018年3月,十二届全国人大常委会委员长会议对今后一年的立法工作作出了安排。其中包括完善国家机构组织法,修改人民法院组织法、人民检察院组织法、公务员法等。完善建设现代化经济体系的法律制度,加快民法典编纂工作,审议民法典各分编;落实税收法定原则,制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等,研究制定房地产税法,修改税收征收管理法;制定外国投资法、电子商务法,修改农村土地承包法、土地管理法等。加强社会、文化、生态等方面立法,制定社区矫正法、基本医疗卫生与健康促进法、土壤污染防治法,修改固体废物污染环境防治法等。修改刑事诉讼法等等。

  如今,2018年即将过去,这些计划已经渐步实行。除了上述新法新规外,《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国疫苗管理法》《中华人民共和国车辆购置税法》等多部法律已经拟成草案,即将踏上法治轨道,在不远的将来投入实施。

  2018,

  我们始终与“法”同行。

  它给予我们暖煦,

  为我们的生活撑起保护伞;

  它给予我们光亮,

  照亮我们前行的漫漫道路。

  2019,

  法治进程中的中国,

  必将更加美好!

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