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中共浙江省国际贸易集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

发布时间:2019-01-17 10:47:54 来源: 浙江省纪委省监委网站
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  根据省委统一部署,2019-01-17—5月16日,省委第十巡视组对浙江省国贸集团党委进行了巡视。2019-01-17,省委巡视组向浙江省国贸集团反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  省国贸集团党委把巡视整改作为重大政治任务来抓,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,切实将思想和行动统一到中央、省委、省国资委的部署要求上来,以高度的思想自觉和强烈的紧迫意识抓好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。集团党委深刻认识到省委对集团的巡视是一次全面的“政治体检”,全面诚恳接受巡视反馈意见。8月6日召开专题党委会,逐条研究整改内容,细化整改措施。8月12日召开巡视整改动员大会,要求对照《整改方案》,坚定把巡视整改作为建设一流企业的有利契机和展现干部担当作为的具体实践,坚决把巡视反馈问题全面彻底整改到位,坚持从严从实、确保取得实实在在的整改成效。二是加强组织领导,明确整改任务。7月27日巡视情况反馈当天集团召开党委会,成立以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组,负责全面统筹抓好巡视整改工作;逐条梳理反馈问题,提出了108项整改措施。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。整改过程中,严格按照“六见”要求,党委书记亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,班子成员主动认领责任,并于8月10日召开巡视整改专题民主生活会,深入剖析思想根源,深刻开展批评和自我批评。集团党委先后召开3次党委会、3次党政班子碰头会、2次巡视整改工作协调会。实施“一周一报制”,压牢时间节点开展各类督办40余次,巡视整改取得了阶段性成果。目前巡视反馈的3大方面问题已有18项完成整改,4项基本完成整改,2项正在积极推进中。

  巡视反馈后对省委巡视组巡视期间移交的11件信访件进行了认真梳理和集中办理,目前已办结10件,办结率为90.9%。对巡视组移交的问题线索,及时进行分类处置,目前已办结10件,办结率90.9%。在巡视整改工作中,对违规违纪的立案2件,了结2件,给予党纪处分2人(开除党籍1人、留党察看1人);组织处理2人(诫勉1人,教育提醒40人),挽回损失143.53万元。

  一、关于“贯彻落实中央、省委有关指示精神和工作要求不到位”问题的整改情况

  (一)健全完善集团上下联动、左右协同机制。组织各成员公司党组织对2013年以来各类重要文件的学习情况进行全面排查梳理,查漏补缺,对遗漏的文件组织专题补课,并层层抓好传达贯彻。健全信息沟通汇集渠道,在微信、网站、报纸开辟相关专栏,及时宣传贯彻中央、省委重大会议和重要文件精神以及集团重大决策部署。

  (二)健全完善集团党委理论中心组成员学习联系点制度。定期对成员公司党委(总支、支部)理论中心组学习情况进行检查和监督。

  (三)完善集团党费收缴、使用和管理办法,严格使用范围,加强监督检查,规范党费使用流程。已将违规发放奖励先进单位和个人的奖励金额如数退回集团党委账户,改由行政经费向各先进个人补发奖励。参与讨论此事的党委委员在专题民主生活会上作了深刻自我检讨,对主办此项工作的相关责任人组织部副部长进行了批评教育、配合部门责任人党群部部长进行了批评教育。并开展了党费收缴管理等专项业务学习培训。

  (四)建立健全意识形态工作机制。制定印发《浙江省国际贸易集团党委意识形态工作责任制实施细则》,加强对各类意识形态阵地的管理,突出对微信、微博、网站等网上阵地的管理。集团召开2018年度第四次党委理论学习中心组(扩大)会议,对意识形态工作进行专题学习研究,要求各成员公司层层抓好贯彻落实。开展企业文化重塑,加大企业对外宣传力度,结合国贸集团成立10周年,举办国贸集团十周年成就展,举办职工文艺汇演。

  二、关于“经济领导力不强,缺乏大局把控能力”问题的整改情况

  (一)全面深化党对企业的领导。进一步强化党组织政治核心和领导核心地位,修订完善集团党委议事规则,进一步完善集团党委决策运行机制,重大决策等先党委会后董事会,切实把党委前置程序落到实处。健全完善公司法人治理体系,重点加强董事会建设,根据省国资委董事会工作指引等相关文件,修订集团董事会议事规则,推进科学规范决策。

  (二)全力推进集团转型升级。以商贸转型、金融发展和医药突破为重点,在商贸转型方面,全面实施“搭平台、建渠道、创品牌、促整合”等举措;在金融发展方面,谋划整合更多的金融牌照资源,加大金融企业风险管控,全力打造最优省级金控平台;制订浙商资产“双百”企业综合改革实施方案,支持浙商资产立足化解区域风险。在医药突破方面,围绕打造形成科工贸一条龙、产供销一体化的医药健康产业板块,以打通融资渠道为目标,积极推动英特再融资。筹划布局医药健康产业,加强同中医药大学等的战略合作,组建省中医药健康产业集团。

  (三)全力加强集团管控力度。进一步强化总部建设,以强总部推进强管控,修订出台总部部室“三定”方案,优化集团总部组织架构,强化集团各部室职能。优化成员公司业绩和薪酬考核办法,引导企业从注重短期利益向中长期稳健经营转变。实施制度建设专项行动,持续推进集团制度的废改立,对成员公司制度执行情况进行专项检查。深化信息化建设,大力推进投资、采购、法务、商业智能和数据管理平台等系统建设。强化财务资金管控,持续推进资金管理(二期)、合并报表(二期)等系统建设。强化投资管理,出台并严格执行集团投资管理规定及实施细则,完成基金投资全面风险自查。推进业务风险和廉洁风险防控长效机制建设,重点健全完善经营投资监督管理制度办法,修订完善《违规经营投资资产损失责任追究暂行办法》和《集团外派监事会管理暂行办法》。强化法律风险管理,编制成员企业合同示范文本,组织开展合同管理专项检查。加强商贸业务风险管理,严禁大宗融资性贸易;梳理信保工作管控节点,进一步提高信保覆盖率和投保有效性。

  (四)加大风险企业处置力度。按照“一企一策”原则,积极推进重大风险企业处置,省医保公司破产重整完成意向重整投资人招募,省国兴公司已向市中级法院申请破产清算。

  (五)做好相关风险案件中涉及违规违纪违法问题的调查和责任追究。对省纺华泰裕和案,组织开展深入调查核实。积极协调省市有关部门推进国兴公司、东方股份等涉及索日案的追责调查。加大与公检法部门对接力度,加大重点案件的考核和督促,力争取得更大突破。按照民事、刑事、刑民并举的方式以及法院审理、执行、破产、终结等程序,对82个涉诉案件进行梳理和分类,并按分类积极推进。

  (六)聚焦主业、减少管理层级。严控新增公司的数量,除“凤凰行动”计划内的企业外,不再新设四级及以下公司。按照管资本为主的理念思路,选择部分条件成熟的企业实行市场化运作模式,探索在竞争性领域实现国有资产保值增值的新路径。制定集团层级压缩计划,力争2020年底前努力完成3家五级公司和45家四级企业压缩任务,其中:2018年拟压缩3家五级公司和14家四级公司,2019和2020年拟分别压缩4家四级公司和27家四级公司。

  三、关于“长期以来,对下属单位的‘一把手’监管缺失,违规违纪违法案件多发频发”问题整改情况

  (一)加强“一把手”队伍建设。组织开展“一把手”队伍情况专项梳理和分析研判,调整一批不担当不作为的“一把手”,进一步完善领导干部退出机制,调整部分公司领导班子,重点提拔重用敢担当有作为的优秀干部充实“一把手”队伍。

  (二)完善相关制度建设。制订出台《关于集团管理干部报告个人有关事项的意见》、《关于对集团管理干部进行诫勉谈话的暂行办法》,修订完善《因公出国(境)审批管理办法》,加强对干部的重要事项管理和日常监督管理,推动干部监督工作抓在日常、严在经常。完成成员公司“小金库”自查自纠工作。

  (三)加强对成员公司巡察力度。围绕“一把手”贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”制度情况等内容,部署对成员公司开展巡察工作,年底前对大地期货公司党总支展开展巡察,集团巡察组对整改情况进行跟踪督查并适时通报。

  (四)开展领导干部兼职专项督查行动。全力推进领导干部兼职专项督查行动,已基本完成集团管理干部兼职情况整改。加强对领导干部兼职行为的日常管理,将兼职情况纳入年度考核内容,明确每年进行一次梳理调整,严格按照兼职管理办法办理兼职审批,严肃处置新增不规范兼职行为,对未按规定程序办理的追究主要负责人领导责任。

  四、关于“对基层党建工作领导不力”和“基层党组织缺乏凝聚力战斗力”问题的整改情况

  (一)严格党内政治生活。严格落实领导班子成员双重组织生活制度,明确集团党委领导班子成员每年必须完成讲授党课至少2次,其中1次在基层企业,1次在所在党支部。组织各成员公司通过召开党员大会、党委专题会、党支部组织生活会等形式,专题补课,并将学习贯彻情况上报集团。对各成员公司学习和贯彻落实中央、省委重要指示精神和学习教育开展情况进行检查和指导,要求各成员公司全面做好学习记录、学习材料、出勤情况等相关台账资料的管理。

  (二)理顺集团基层党组织关系。加强总部党委建设,进一步充实工作力量,完善日常运行机制。全面梳理排查各基层党组织人员配备及工作开展情况,按照“党的基层组织应建尽建,党务工作人员应配尽配”的原则,进一步完善党组织建制,配足配强党务工作人员。根据企业党建工作需要,有序将中韩人寿、浙金信托、大地期货、国贸云商4家党总支升格为党委,将属地管理的外地企业党组织关系转接回集团。

  (三)严格党员教育管理。进一步加强对党员干部和党务工作人员的培训与教育,建立完善教育培训长效机制,基层党务工作者每季度组织开展党建业务集中培训或学习交流,基层党支部书记每年分批开展全员轮训。

  (四)严格党员发展程序。大力实施“双培养工程”,做好新党员培养发展,组织30余人参加省国资委举办的发展对象培训班。修订完善入党工作流程,严格党员发展相关工作程序,确保新发展党员的先进性。

  (五)聚焦“三化”助力党建质量提升。制定党建“三化”强基础专项行动方案,大力整顿提升一批落后基层党组织。加大对党员的管理和教育力度,建立党员示范岗、责任区,提升党员党性意识和责任意识。省医保公司已就案例进行专题剖析,并向集团党委提交专题报告,在一定范围进行了通报。温州公司党支部进行了专题检查,已向集团党委提交专题报告。组织开展“国贸之星”评选活动,推荐产生集团各行业的杰出党员职工30名,充分发挥示范引领作用。

  (六)强化党建责任考核。明确成员公司党组织抓基层组织建设的主体责任,列入年度述职述责以及绩效考核内容,并加大权重比例。下发《浙江省国际贸易集团有限公司党委关于开展基层党建示范点、党员先锋岗创建活动的实施方案》,启动党建示范点建设,发掘培养党建先进典型,以先进党组织的工作成果和经验带动党建工作质量整体提升。

  五、关于“党管干部工作不力”问题的整改情况

  (一)加大年轻干部培养使用力度。开展集团优秀年轻干部专题调研,对集团总部45岁左右及以下集团管理中层正职后备人选、40岁左右及以下集团管理中层副职后备人选、35岁以下有培养潜力的年轻干部调研摸底,形成《年轻干部发现培养选拔工作情况报告》。全面启动“薪火计划”,通过年轻干部调研,形成三个年龄段、150人左右的年轻干部后备库。根据集团管理正职、副职以及金融、商贸、医药板块等层面加强后备干部特别是优秀年轻后备干部的管理和培养。全面梳理集团中层管理人员现状以及中层管理岗位空缺情况,综合考虑退休干部、不适任干部调整等因素,明确每年配备优秀年轻干部目标数和提拔使用的总体思路。努力通过2-3年时间,40岁以下集团管理中层干部达到总数20%,40岁以下中层正职达到中层正职总数10%以上。依托集团六级培训发展体系,不同类型干部采取分类、分层次集中轮训和岗位锻炼,根据年轻干部的不同发展阶段设置个性化的培训方案,推动优秀年轻干部健康快速成长。同时,对有潜力的优秀年轻干部,遴选一批通过挂职、轮岗、委派进行实践锻炼。开发“国贸网络学习平台”,推动干部员工学习经常化、制度化。

  (二)强化人才支撑作用。深入实施“321卓越计划”,进一步完善人才工作领导小组运行机制,出台《人才专项资金管理办法》,明确资金使用5大类对象及21条标准,优化人才集聚、培育、认定和关爱政策,营造良好人才环境,通过3-5年的努力,聚焦商贸、金融、医药三大板块,引进行业领军人才20名、高素质高层次高技能人才100名。

  (三)加强干部管理力度。制定《关于加强干部管理专项行动的方案》,贯彻新时期好干部标准,按照建设高素质专业化干部队伍要求,建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,树立体现讲担当、重担当的鲜明导向,教育引导干部为推进集团高质量发展担当作为、创造业绩、做出贡献,激励干部新时代新担当新作为。对照省属企业领导人员管理办法,修改集团中层领导人员管理办法,严格落实“凡提四必”要求,切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

  (四)严格规范干部提拔程序。梳理完成干部选拔任用规范化工作流程,在近期选拔任用中,严格对照流程规范开展,认真落实干部选拔任用有关制度和规定。继续落实好干部选拔任用纪实制度,纠正程序缺失、标准走样、材料缺失的情况。对2013年以来选拔任用情况进行“回头看”,梳理近年来干部选拔任用存在的问题,特别对“部分干部提任民主推荐和考察不到位”问题进行逐个核查,对3名原集团人力资源部相关责任人追究责任,进行组织处理。对3名相关人,区分情况,分别作出复原职级、调离重要工作岗位等。对方立安引进过程中档案审查不到位问题进行调查核实,从严责任追究。对时任集团人力资源部副总经理、时任集团纪检监察室副主任等3人的部分责任,给予批评教育;对时任集团人力资源部负责人,根据其在立项督查案件中所应承担的责任,给予其组织诫勉谈话,调离目前领导工作岗位的处理。同时,做好干部考察有关问题的梳理和整改,进一步严格规范干部考察。

  (五)全面开展人事档案专项检查。加紧推进档案整理,按照“一批一档、一人一表”要求,集中反馈档案材料补充清单,完成各项缺失材料的整理补充。开展的干部人事档案专项检查培训,继续做好档案收集整理。重点抓好核定干部任免审批表、“三龄两历”审核、干部选拔任用纪实表等材料归档,侧重对是否存在档案材料涂改造假、干部信息是否真实准确,以及重要原始依据材料是否缺乏等开展审核,严格杜绝不规范、不完整和虚假材料入档,确保干部人事档案真实、准确、完整、规范,经得起实践和历史检验。

  六、关于“主体责任落实不力”问题的整改情况

  (一)强化全集团管党治党责任。建立集团党委年初专题研究党建工作、每半年听取党建工作进展以及纪委党风廉政建设和反腐败工作情况专题汇报制度,重要情况及时听取;集团纪委每季度上报纪检监察工作情况专报。明确领导班子成员每半年至少听取一次分管部门、领域党组织党风廉政建设情况汇报,重要情况及时听取,定期研究、部署责任范围内党风廉政建设。深化落实成员公司党组织书记抓党建年度报告制度,每年召开述职评议大会,集团领导班子成员集体听取工作报告并对党组织书记进行评议考核。严格落实《党风廉政建设责任制考核暂行办法》,每年年初由集团领导班子成员带队对成员公司党组织上一年度落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。

  (二)合力推进违法违纪案件调查。积极协调省市有关部门推进索日案等有关问题的追责调查。国兴公司索日案于2018年7月指定拱墅区监委管辖。期间,集团党委、纪委加强与市区纪委监委协调联系,合力推进案件调查。9月26日,案件主要责任人陈云贵等人涉嫌严重违法,被拱墅区监委依法留置,接受立案审查。

  (三)深入开展警示教育活动。以责任清单形式部署要求各成员公司着手对2008年以来重点违纪违法案件进行整理,深入开展“一案一剖析”警示教育活动,集团纪委组成编撰小组,指定专人负责,计划于10月底前收集汇总情况,12月底前汇编成警示教育材料。探索建立重点案件情况通报机制,对集团范围内重点典型案件及时通报,发挥案件通报教育功能。

  (四)完善集团大监督机制。继续完善纪检监察、审计、财务、法务等部门负责人联席会议制度。建立线索移交制度,健全部门联合督查、联合办案、联合开展专项检查等制度机制。纪检监察室会同办公室、党群、战法、财务、审计等部门一同开展案件线索核查、正风肃纪督查、“小金库”专项治理、“三公经费”规范管理专项检查等工作。整合各方人才资源,组建集团巡察、监督、案件调查人才库。

  七、关于“纪委履职不到位”问题的整改情况

  (一)压实纪委监督主体责任。逐条对照巡视报告提出的纪委履职不到位问题,集团党委专题研究纪委队伍建设,确保队伍完整、实干、纯洁,切实提高监督执纪能力。专题召开纪委会议,通报情况,分析问题,查找根源。集团党委督促纪委对履职不到位问题制订详细整改措施,建立长效机制。并责成纪检监察室对照问题,开展自查自纠和深刻反思,对信访管理、执纪审查、办案效率等方面加大力度,切实做到履职尽责。

  (二)规范信访举办线索办理。深入开展自查自纠活动,重新梳理2008年1月至2014年10月的信访举报情况,健全完善专人管理、专柜存放、专册登记等制度。对2013年以来信访举报线索办理情况进行梳理,严格按照“四类方式”处置问题线索。共完成函询5件,初核9件,组织立案调查3件。认真做好省委巡视组转办线索核查。省委巡视组转办要求上报的3起问题线索,已完成并上报2起,另一起因情况复杂,正在进一步核查中。

  (三)规范案件审理和量纪处理。对2013年以来执纪情况进行了“回头看”,纪检监察部门专设审理岗位,规范案件审理和量纪处理。责成东方股份党委重新研究上报了对浙江东方集团下属舒博特公司董事长酒后妨害公务问题的党纪处分意见,给予开除党籍处分,免去所有行政职务。

  八、关于“贯彻落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改情况

  (一)加快推进各级公务用车的规范整改。集团总部及各成员公司已于6月底全面完成公务用车改革,完成共计139辆取消车辆的拍卖处置。制订出台《总部车辆及公务交通费用使用管理办法》。指导督促各成员公司也出台相应的公务用车及公务交通费用使用管理办法。定期组织开展随机抽查或专项督查,对总部及各成员公司用车情况进行“回头看”。同时,责成违规超标准配置车辆相关责任主体加强政策法规学习,强化纪律规矩意识,杜绝类似问题发生

  (二)严格办公用房超标问题问责。督促各成员公司组织对2018年4月份办公用房清理整治情况“回头看”,确保不折不扣的完成办公用房清理整治。9月14日召开的集团党委集体廉政谈话会议,对东方机电、省土畜产公司、浙商资产等39名办公用房超标的相关领导人员进行了批评和警示谈话。加大监督检查力度,结合专项检查,正风肃纪督查、不定期抽查等形式对落实办公用房清理整改开展明查暗访。同时建立办公用房备案制度,对新设立或调整使用的办公用房一律由集团进行登记备案,集团定期检查,坚决防止问题反弹回潮。

  (三))严格执行“三公经费”等有关问题责任追究。省医保公司等8家成员公司违规开支的“三公经费”等费用104.31万元、中韩人寿原董事长及业务部门等违规开支的高尔夫和白酒消费5360元,8月底已全额追缴。温州公司违规发放的节日补助费142.86万元,在职员工111人共计133.72万元已全部追缴完毕,去世、离职、判刑及退休人员的12人遗留9.14万元正在协调处置中。违规发放的干部家属慰问金12.10万元,在职17人共计11万元已退还,已离职(或判刑)3人1.1万元正在组织催缴。已组成调查组对省医保公司建设安吉阳光山庄及费用支出情况进行追责调查。集团党委下发了《关于对4起违反中央八项规定精神问题的通报》,教育引导各级举一反三,以案为鉴,切实增强贯彻中央八项规定精神的自觉性主动性。继续紧盯重要时间和节点,加强正风肃纪督查和明查暗访,严肃查纠公款吃喝、公车私用、公款旅游、收受节礼、违规发放津补贴等顶风违纪行为和隐形变异问题,发现一起查处一起通报一起。继续做好集团党委《关于贯彻落实浙江省“36条办法”进一步加强作风建设的措施》落实工作,切实加强作风建设长效机制。

  (四)建立审计结果公开通报制度。建立审计结果在一定范围内公开通报制度及专项整改督查制度,制订出台《审计公开通报制度》和《审计整改督察制度》,强化审计刚性约束,切实发挥审计监督的实际作用。

  下一步,集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“两个维护”,继续认真落实省委巡视组要求,持续深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持党要管党,切实落实“两个责任”。集团党委牢固树立党的领导核心和政治核心地位,以巡视整改为契机,持续增强管党治党责任感和紧迫感,坚决落实全面从严治党主体责任。集团纪检监察机关切实履行监督责任,切实聚焦主责主业,强化风险风控,强化监督执纪问责。通过持续深入推进巡视整改,以党建工作新成效推动集团发展迈上新台阶,推动集团管党治党呈现新面貌。二是强化问题意识,持续推进整改落实。坚持巡视整改目标不变、劲头不松、力度不减,对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织再督查,防止反弹回潮;对正在积极推进的问题,紧盯不放,切实做到全面整改。对需要长期坚持的整改任务,特别是一些问题复杂、涉及深层次矛盾以及体制机制障碍的,积极争取上级党组织指导支持,争取早日突破。三是巩固整改成果,建立长效机制。持续以制度建设成效固化整改成果,紧抓问题易发多发的重点领域和关键环节,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。重点优化完善党委决策机制、法人治理体系,完善总部党委日常运行机制,健全风险防控和党员干部培训教育长效机制等等。着力强化制度执行,推进追责问责,防止问题再次发生,进一步提升巡视成果运用能力和水平,有效推动整改向纵深发展。四是深化整改成效,推进创新发展。持续以巡视整改助推集团高质量发展,努力在深化巡视整改成果运用上见到新成效。把巡视整改工作与贯彻中央、省委重大决策部署结合起来,与提升基层党组织组织力和加强集团管控能力建设结合起来,通过解决问题、改革创新、改进作风,汇聚推动集团转型发展突破、高质量发展的强大合力,不断加快建设一流企业的步伐。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0571-87385921;邮政信箱:浙江省杭州市中山北路308号省国贸大楼党委办公室,邮编310007(请在信封上注明“对集团有限公司党委巡视整改情况的意见建议”);电子邮箱:yangyj@zibchina.com。

编辑:张诚
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